海客谈丨建“清凉城市”，海南有何“凉方”？

盛夏来临，多地开启 “炙烤模式”。面对高温热浪，除了(chúle)躲进空调房，是否还有更科学的(de)防暑应对之策？

近日(jìnrì)，省政府召开专题会议，研究部署海南“清凉城市(chéngshì)”建设相关工作。今年以来，海南先后出台的(de)《关于进一步加强城镇规划建设治理工作的实施意见》《关于支持实施城市更新行动若干(ruògān)政策措施》，也均提到同一个关键词：“清凉城市”。

什么是“清凉城市”？开出这道“凉方”，海南又(yòu)有哪些考量？

市民(shìmín)在该商城连廊外延区域休憩。海南日报全媒体记者 周达延 摄

高层建筑、硬化地面阻碍散热，加上工业生产、居民生活、交通运输等(děng)多种人工热源交汇，一连串“烤(kǎo)”验愈发凸显——

比如，用电、用水负荷持续增长；比如，引发高温中暑、食品变质中毒等公共卫生安全事件；又比如，高温热浪(rèlàng)导致(dǎozhì)人们工作效率、出行积极性下降，影响经济活力……可以看到，高温对生产生活造成的(de)影响是方方面面的，深刻“烤”问着城市的应对(yìngduì)之策。

放眼国内外，不少城市已积极行动起来，通过改善(gǎishàn)城市“微环境”“小气候”，以(yǐ)应对身边正在发生的高温挑战(tiǎozhàn)，如新加坡提出“冷却新加坡项目”，中国广州启动“酷城”行动等。

再看地处低纬度的(de)海南，这里(zhèlǐ)是中国唯一的热带岛屿省份，大部分地区年日照时数超2000小时。独特典型的地理气候，更让“给(gěi)城市降温”成为海南的现实需求。

什么(shénme)是“清凉城市”？

2024年7月，海南启动建设“清凉(qīngliáng)城市”。《海南省清凉城市规划技术导则（试行）》明确，清凉城市是指(zhǐ)基于气候适应性理念构建(gòujiàn)的城市可持续降温系统，通过生态调控与工程技术手段(jìshùshǒuduàn)的综合运用，科学干预城市热环境形成机制(jīzhì)，系统性降低城市热岛强度、改善微气候环境，实现城市热环境优化与人体热舒适度提升的双重目标。

无疑，建设“清凉城市”正是海南破题的关键之(zhī)举。

给城市降温，这道“凉方”究竟怎么开(kāi)？

同样地处热带的(de)新加坡，提供了不少可供借鉴的思路，如持续建设“花园城市”，兴建(xīngjiàn)有盖的公共空间等。

“但我们不可能(kěnéng)照搬。”中规院（北京）规划设计有限公司规划师陈晓伟举例，比如新加坡采用了大量的屋顶绿化(lǜhuà)，这并不适用于(yòngyú)常年受台风影响的海南，“而且，屋顶绿化养护成本高，我们还(hái)需统筹考虑经济代价等。”

换句话说(huànjùhuàshuō)，海南建设“清凉(qīngliáng)城市”，必须找到自己的“降温工具箱”。

在系统梳理我省气候条件与城市建设特点后，海南制定印发(yìnfā)清凉城市规划技术导则，从国土空间总体规划、街区详细规划设计两大层面，针对(zhēnduì)生态(shēngtài)冷源系统六个方面(fāngmiàn)应用场景，提出了24项措施、74个工具。

24项措施、74个工具体系庞大，但我们(wǒmen)可以通过几个(jǐgè)关键词，一窥海南的降温智慧。

因地制宜(yīndìzhìyí)，借自然之势——

自然通风是城市降温最有效的(de)途径之一(zhīyī)，而城市中的绿地、湖泊、河流则是天然的“冷源地”。将(jiāng)“生态资源”转化为“清凉优势”，海南通过生态修复等举措，保护并恢复城市的生态冷源，并打通(dǎtōng)城市清凉廊道系统“引风入城”，逐步构建起城市的天然空调系统。

譬如，海口五源河湿地公园持续推进生态修复工程(gōngchéng)，提升制冷效益；三亚西河向陆域延伸适当宽度，进一步拓宽通风凉道。这一基于自然的城市(chéngshì)降温方案(fāngàn)，通过资源高效利用、因地制宜和系统性干预(gānyù)手段，真正实现了可持续、可负担。

民生可感，就地“微(wēi)改造”——

在城市十字路口增设(zēngshè)遮阳棚，在社区绿道内植入纳凉点，利用外墙、阳台、连廊打造建筑“绿墙”……梳理海口、三亚、儋州、澄迈等市县的试点经验，不难发现，海南推进“清凉(qīngliáng)城市”建设(jiànshè)，并非大拆大建，而是立足现有城市建设基础(jīchǔ)进行“微改造(gǎizào)”，不仅成本低、见效快、可复制，清凉的“民生温度”更可感可及。

远景规划，将“凉(liáng)”融入项目——

除打造一批小(xiǎo)切口、见效快的清凉(qīngliáng)场景外，海南还将“清凉城市”理念与(yǔ)生态修复、新区规划、城市更新等各类规划有效衔接，在项目审批中严格落实通风(tōngfēng)廊道预留、遮阳设施配建等要求。如，儋州在《环新英湾地区风貌管控导则》中设置“清凉城市”专章，将“凉”策(cè)融入片区开发的每一处细节。

这一过程中，海南推行“住宅及其他类型项目内的风雨连廊不计入计容面积和建筑密度”等(děng)激励性政策举措，探索发行绿色(lǜsè)金融债券，吸引社会资本投资遮阳设施、绿色交通等领域，调动各方共建“清凉城市(chéngshì)”的积极性、主动性(zhǔdòngxìng)和创造性。

不难发现，海南在推进“清凉城市”建设的过程(guòchéng)中，既注重打造看得见、摸得着的显性(xiǎnxìng)成效(chéngxiào)，也下足了(le)打基础、利长远的隐性功夫。这种远近结合、标本兼治的思路，既守护了生态底色，又激活了经济动能，更温暖了民生温度(wēndù)，让“清凉城市”建设真正成为兼具生态效益、经济效益、社会效益的多赢实践。

通过一系列可持续的城市降温创新实践，我们收获(shōuhuò)的绝不仅(bùjǐn)是“更清凉”。

跳出海南看，服务国家战略全局(quánjú)。

党的(de)十八大以来，我国把应对气候变化作为推进(tuījìn)生态文明(wénmíng)建设、实现(shíxiàn)高质量发展的重要抓手，实施积极应对气候变化国家战略。海南建设“清凉城市”，是新时代生态文明建设的题中之义，是加快经济社会发展全面绿色(lǜsè)低碳转型的内在要求，对于扎实推进国家生态文明试验区建设、打造绿色低碳自由贸易港具有深远意义。

另一方面(lìngyìfāngmiàn)，海南积极探索热带滨海(bīnhǎi)城市在应对气候变化工作中的(de)实践经验，也将为全球同类型地区应对气候变化提供(tígōng)可复制、可推广的实践范式，为推进全球适应气候变化进程贡献“中国智慧”“海南方案”。

立足区域看，提升(tíshēng)城市发展活力。

2024年，剑桥词典收录了(le)一个新(xīn)词“Coolcation”，可译为“清凉(liáng)假期”。这源于持续高温天气下出现的一个新趋势：越来越多游客选择前往气温更凉爽舒适的目的地。以今年“五一”假期为例，我省白沙、琼中、五指山等中部市县凭借雨林游等“凉资源(zīyuán)”，游客接待量均实现两位数(liǎngwèishù)增长。

不止于此，人们在选择就业、定居地时，同样会将“气候(qìhòu)是否适宜”作为重要参考值(cānkǎozhí)。可见，让城市温度更适宜，是提升城市品质、优化发展空间的必然选择，也是城市中长期可持续发展的战略(zhànlüè)所需。

在建设“清凉(liáng)城市”过程中，海口、三亚在滨海片区、旅游度假区打造清凉旅游业态，儋州、澄迈在环新英湾、老城(lǎochéng)开发区打造清凉园区，正是推动“凉资源”转化为“热(rè)经济”，激发区域经济活力的一次次(yīcìcì)生动实践。

落到个体(gètǐ)看，推进民生福祉改善。

城市是人集中生活的地方，城市建设必须(bìxū)把让群众宜居(yíjū)安居放在首位，让城市更宜居、更韧性、更智慧，势在必行。

以(yǐ)群众需求为出发点，以民生(mínshēng)福祉为落脚点，海南(hǎinán)推进一批可感知的“清凉”民生实事，实实在在的民生工程无疑将进一步增强人们对城市的归属感。

可以预见(yùjiàn)，随着“清凉(qīngliáng)城市”建设持续推进，海南更多城市将更加宜居宜业宜游，更多清凉与舒适也将触手可及。